政府广场前新安置的多媒体警报器，实时滚动人防信息。
人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。要坚持人民防空为人民，把这项工作摆到战略位置、纳入“十三五”规划，与其他工作同步抓好，团结一心开创人民防空事业新局面。——— 摘自习近平总书记在第七次全国人民防空会议上的重要讲话
人民防空是国防的重要组成部分，是经济社会发展的重要方面。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加快转变人民防空发展方式，深入实施军民融合发展战略，坚持人防建设与经济社会发展相协调，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。——— 摘自李克强总理在第七次全国人民防空会议上的重要讲话
“十二五”期间，我市将人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，每年投入数万平方米工程，城镇居民人均人防工程面积达到全省平均水平以上。目前，我市人防工程开发利用规模逐渐由小型单个工程转向大型成片综合开发———人防工程建设步入快车道
近年来，随着经济社会的快速发展，很多莱芜人都有这样的感受：“我们的城市长高了。”然而很多人却没有意识到我们的“地下城市”也在逐年变大，更想不到您平常去的地下商场或者地下车库等很多工程其实就是人防设施。
如今，城市建成区的地下商场、小区地下车库越来越多，很多地下停车场的入口处悄然多了不少“防空地下室”标志牌，部分公园、城市广场里多了“人防疏散基地”、“避难场所”等标识。然而，9月10日，记者在街头随机采访时，发现大多数市民并不了解，甚至将人防工程直接理解为“防空洞”“避难所”，大多数人不仅不知道每年一次的“9·18”防空警报试鸣，甚至听到拉警报也不知道往哪里躲。
据了解，目前我市已建和在建的人防工程一般都作为商场和小区的地下车库，服务民生，而且验收合格的都有“人防工程”标识牌，能够方便公众识别和使用。比如，各个小区注有防空地下室标记的地下停车场、政府广场前的人防地下通道、凤城西大街下面的地下商场、新建的市人民医院地下停车场等都是重要的人防工程。
我国《人民防空法》明确指出，城市新建民用建筑应按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，在保证战时使用效能的前提下，鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务。
市人防办主任时宪勇说：“随着人防宣传的深入，全民法律意识的增强，结合新建民用建筑建设防空地下室‘应建必建’得到了全面落实。‘十二五’期间，我市将人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，与城市建设同步进行，地下停车场、地下商场等都兼顾人民防空的要求。人防工程面积呈现了大幅度增长，每年都有数万平方米工程竣工投入使用，城镇居民人均人防工程面积达到全省平均水平以上。”
目前，我市的人防工程开发领域已逐步由新建民用建筑结建人防工程，向优化城市环境、改善交通条件、承担灾害救援等领域扩展，最大限度地服务于交通、停车、商服、仓储、休闲等，人防工程开发利用规模逐渐由小型单个工程转向大型成片综合开发。
对于每年“9·18”我市都会拉响防空警报试鸣，时宪勇说：“忘战必危。和平年代，让人民群众知道人防，最直接有效的办法就是拉响防空警报。”既如此，市人防办积极推广新型多媒体警报器，预报手段实现了信息化，目前主城区的警报音响覆盖率达到100%。
防空警报试鸣只是广大市民了解人防的途径之一。近年来，全市各级人防组织坚持人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络，积极营造全社会关心人防、支持人防、建设人防的良好氛围。“战时防空、平时服务、应急支援”这是人民防空的重要使命，也是人防职能任务的拓展和丰富。在新使命的牵引下，人民防空这座“地下长城”正伴随城镇化建设快速拓展，真正成为了护民工程、惠民工程、发展工程，实现战备效益、经济效益、社会效益的有机统一。
微课堂
是不是所有的地下工程都是防空地下室？个人该如何履行义务？带着这些问题，本报记者采访了市人防办主任时宪勇———细说人民防空那些事
一说起人民防空工作，在六七十年代，老百姓大都会说“深挖洞、广积粮、不称霸”、“备战备荒，为人民”等口号，全民投入到人民防空的工作中。但到了今天，许多人逐渐淡忘了人民防空的概念。
人民防空，是国之大事。和平年代，如何居安思危，筑牢“护民之盾”，是我们所有人的共同责任。
记者：和平时期，我们为什么还要加强人防建设?
时宪勇：人防建设是一个系统工程，必须随城市发展而加强建设，做到未雨绸缪，居安思危。如果战争来临才准备，就什么都晚了。
记者：人防工程主要有哪些类型？它有什么作用？
时宪勇：人防工程是指能满足预定防护要求和密闭性能的地下空间，一般进出人防工程需通过前后两道人防门，仅用于平时通行的相关孔口在临战时将予以封堵。目前，我市的人防工程以防空地下室形式为主，坑地道工程为辅。主要包括两大类。一是为保障战时功能而单独修建的地下防护建筑；二是结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。依据人防法规政策规定，城市新建地面民用建筑需按规定配建防空地下室，按照平战结合的方针，平时用于停车、商业、储藏等用途，战时用于人员掩蔽、物资储备等用途。
记者：为什么要结合城市新建民用建筑修建防空地下室？这样做有哪些好处？
时宪勇：结合民用建筑修建防空地下室是用一笔较少的投资取得战备、社会、经济效益的好办法，而且可以大大节省城市用地，缓解城市交通紧张状况。战时是保障城市居民就近掩蔽，减少伤亡损失的有效途径，平时又是抗震救灾保持地面建筑稳定的重要措施。当今，世界各国普遍采用这种利国利民的办法，用法律的形式规定修建防空地下室，这也是我国《人民防空法》规定的。防空地下室建在楼底下的好处是可以提高城市防空抗毁能力，有效保存战争潜力，战时遇到敌方空袭时，楼上人员和附近居民可以就地就近疏散。修建防空地下室还可以增强楼房稳定性，提高地面建筑物的防灾抗毁能力，能有效地减轻地震所造成的危害。
记者：是不是所有的地下工程都是防空地下室？怎样区分？
时宪勇：不是所有地下工程都称防空地下室，人防地下室是根据人防工程防护要求专门设计的，普通地下室是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有防护等级要求。其区别有：人防地下室顶板、侧墙、地板都比普通地下室更厚实、坚固，除承重外还有一定抗冲击波和常规炸弹爆轰波的能力。人防地下室结构密闭，有滤毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力，而普通地下室没有。人防地下室有室外安全进出口，普通地下室没有。有时为了满足平时的使用功能需要，还需要进行临战前转换设计，例如战时封堵墙、洞口、临战加柱等。人防地下室的防震能力要比普通地下室好。战时对普通地下室进行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防护效能。
记者：部分百姓认为和平时期“9·18”拉警报意义不大，怎样看待这个问题？
时宪勇：历史是最好的教科书，永记历史、勿忘国耻，是一个民族崛起不可缺失的内容。《人民防空法》第三十五条明确规定：“警报试鸣是县以上各级人民政府的法律责任。”通过警报试鸣，能让广大民众牢记历史，熟知警报鸣响特点，遇到战争和灾难时，可以减少人身危害，确保人身安全。《左传》有云“居安思危，思则有备，有备无患”。人防是国防的重要组成部分，人防的战略战备属性，决定了我们必须长期重视人防、建设人防、巩固人防。
微科普
问题一 什么叫人民防空？
人民防空在我国简称“人防”。它是动员和组织城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻碍敌人空袭兵器发挥和消除空袭后果为手段的防空。走就是疏散，在临战前组织城市人口疏散和工厂搬迁，以避免和减少空袭时的不必要损失；藏就是隐蔽，在敌人对我实施空袭时，及时发放和传递空袭警报，组织留城人员和重要生产生活物资转入地下，减少损失；消就是消除空袭造成的后果，组织人防专业队伍和人民群众消除沾染、清障通道、抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、生产的稳定，更好地支持反侵略战争。
问题二
防空警报信号分为哪几种?
防空警报信号由国家规定。分为三种：预先警报、空袭警报和解除警报。预先警报鸣36秒停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟；空袭警报，鸣6秒停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟；解除警报，连续鸣3分钟。
短评
筑牢保家卫国的“护民之盾”
习近平总书记在第七次全国人民防空会议上强调，要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。这为新时期下做好人民防空工作指明了方向、提供了遵循。
人民防空，是国防的重要组成部分，也是国民经济和社会发展的重要方面；是城市建设的重要内容，也是利国利民的社会公益事业。抓好人防工作，为广大人民群众构筑安全屏障，是各级政府义不容辞的责任。“十三五”时期，我国仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵和条件发生了新的变化。筑牢保家卫国的“护民之盾”，各级各部门必须紧紧抓住发展机遇，把人防工作融入到全市的经济建设、城市建设、公共应急建设、社区建设之中。
筑牢保家卫国的“护民之盾”，就要积极做好人民防空建设规划与国民经济和社会发展的总体规划、土地利用规划、城乡规划、专项规划的统筹衔接，切实把人防工程建设规划纳入城市建设规划。
筑牢保家卫国的“护民之盾”，就要充分发挥人防部门作为城市地下空间开发的主要参与者的作用，在地下空间开发利用中抓好兼顾人民防空防护要求的落实。
筑牢保家卫国的“护民之盾”，就要把人防工程融进社会服务体系，广泛开展防空防灾知识教育和技能培训，落实好防护措施，开展疏散演练，真正让人民防空融入百姓日常生活，在潜移默化中不断强化人民群众的防范意识，
常言道：“有备则制人，无备则制于人。”因此，人防工程作为“护民之盾”，既是不可或缺的利民工程，更是城市的安全工程。只有做到未雨绸缪、居安思危，才能为人民安居乐业提供坚强的安全保障。
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