近日，国家发展改革委、交通运输部会同有关部门研究制定了《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》（简称《实施方案》），明确到今年12月底，全国ETC用户数量突破1.8亿，高速公路收费站ETC全覆盖，ETC车道成主要收费车道，货车实现不停车收费，高速公路不停车快捷收费率达到90%以上，所有人工收费车道支持移动支付等电子收费方式，显著提升高速公路不停车收费服务水平。到2025年，全国ETC用户数量进一步增加，建成技术先进、制度完善、服务优质、运行稳定的高速公路电子不停车快捷收费体系。
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10月底前所有车道具备ETC功能
《实施方案》指出，今年10月底前，所有车道均具备ETC服务功能，其中大中城市、新建城镇、旅游景区周边收费站ETC专用车道占比不低于70%。《实施方案》要求，除下坡等特殊路段的收费站外，今年7月底前，拆除ETC车道减速带等非必要设施。提升网络安全服务能力，将高速公路收费清分结算系统纳入国家信息安全专项计划。
ETC储值卡使用将逐步减少。《实施方案》提出，允许ETC绑定既有银行账户和支付账户，支持商业银行推广发行加载交通运输行业应用的联名卡，停止ETC储值卡发行、减少ETC储值卡使用。鼓励结合信用体系建设，推动“后台账户”应用，将移动支付纳入联网收费结算体系。鼓励社会资本参与发行，通过积分、打折、返利、红包等形式优惠用户通行。
在完善基本优惠政策方面，《实施方案》要求，给予ETC车辆不少于5%的通行费优惠，对通行本区域的ETC车辆实行无差别基本优惠政策。2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现。
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推进ETC发行方实现独立企业化运行《实施方案》提出，加快推进车载装置产品创新和汽车前装。研发与行车记录仪、智能后视镜等车载电子产品结合的多功能一体化终端。2020年7月1日起，新申请批准的车型应在选装配置中增加ETC车载装置，供用户自主选装。今年12月底前，完成客运车辆、租赁汽车、公路货运车辆等营运车辆安装使用ETC。根据《实施方案》，各有关部门将加强ETC产品和关键设备的质量监督。开展ETC无卡化应用研究，推广单片式车载装置，推动从离线“电子钱包”向“后台账户”发展应用，实现车道前端识别、账户后端扣费，简化车道系统处理流程。
在创新机制上，《实施方案》提出，今年12月底前，建立以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制。推进ETC发行方从政府部门或事业单位剥离，实现独立企业化运行。完善清分结算机制，在车载装置发行方、道路运营方、清分结算方等各主体之间，通过运营协议约定权利义务和清分结算服务费标准。
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