9月19日，山东省政府办公厅发布《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》。
济南：打造 “一先三区两高地”核心支撑，统筹县域、区域联动发展根据《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》，济南要构建京沪之间创新创业新高地、总部经济新高地，打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，主动对标国内外一流城市，建成“大强美富通”的现代化国际化大都市。
发展定位按照国家和省委、省政府明确的新旧动能转换主攻方向，把握好将济南市打造成为新旧动能转换主引擎的目标定位，集中力量，率先突破。
1.新旧动能转换的先行者。实施北跨东延携河发展，在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区，着力在创新、智慧、绿色、改革开放等方面先行先试、领先领跑，在全省乃至全国新旧动能转换中打头阵、抢先机、挑大梁。
2. 新兴产业发展的排头兵。积极发展 “互联网＋”、数字经济等新技术新模式，主动 “弯道超车、变道换向”，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，率先构建现代化经济体系，推动高质量发展。
3. 体制机制改革的试验田。全面深化供给侧结构性改革，以加强制度创新为主要抓手，切实转变政府职能、改善制度供给、释放制度红利、激发市场活力，构筑新旧动能转换内生动力机制，为全国新旧动能转换探索可复制、可推广的 “济南经验”。
4.创新驱动发展的领航区。积极推进以科技创新为核心的全面创新，在重大创新平台建设、推进科技金融结合、加快科技成果转化等方面大胆探索，创优人才引进、服务体系，加快形成以创新和人才为引领和支撑的经济体系和发展模式。
5、区域开放合作的新高地。推进构建开放型经济新体制综合试点试验，完善法治化、国际化、便利化营商环境，积极探索新形势下对外开放的新模式，提高全球产业链、创新链、资金链的吸引力和参与度，建设成为 “一带一路”重要节点，打造国家对外开放重要门户城市。
北跨东延，一体发展落实国家批复的 《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》及省委、省政府 “北跨东延”战略支持济南合理调整行政区划的要求，推动实施北跨东延区划调整，在更大范围内统筹资源配置、优化要素组合，加快实现新旧动能转换，提高省会城市首位度，强化济南省会城市群经济圈核心城市地位作用，尽快形成万亿级引擎，促进全省东西部协调发展，助推山东在全国东部地区竞相发展格局中加速崛起。
1. 推动齐河与先行区一体发展。将齐河县纳入先行区建设总体布局，推动黄河北展区融为一体，统一规划、统一开发，统筹推进黄河沿岸生态保护与景观塑造，打造黄河下游生态经济发展高地。推动济南新材料产业园与齐河经济开发区、齐鲁高新区融合对接，打造全国重要的新材料产业和高新技术创新转化高地。推动黄河沿岸旅游资源优化组合，打造国家级旅游度假区。加强物流资源整合，打造区域性物流发展基地。完善跨黄河设施及配套路网，加快城市轨道交通向齐河县延伸，开通城市公交线路，实现交通无缝对接。
2. 推动莱芜加快融入省会城市发展。依托济莱协作区建设基础，支持莱芜加快融入省会发展。推动交通对接，加快规划建设济莱高速铁路等重大项目。推动钢铁产能调整和联动发展，充分发挥济钢技术、人才积淀优势，打造国家级钢铁产业转型示范城市和具有全国影响力的粉末冶金产业高地。推动山体生态修复，加快建设雪野旅游区养生休闲度假小镇，打造名优特色农产品、生态旅游、医养结合发展示范区。
3.推动区域经济一体化发展。充分发挥省会城市功能，加强与周边城市在发展规划、基础设施、科技创新、产业体系、生态环保、公共服务等方面的对接合作，打破行政区划限制，提高要素资源配置效率，推进区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展。推进济南市与周边城市一体化发展，构建 “大济南”都市圈，形成衔接京津冀和长三角、黄河中下游区域的中心城市，打造世界级城市群。
优化布局拓展转换空间
坚持空间布局与功能定位相统一，结合城市中心、次中心、卫星城布局结构，合理规划城市功能分区，明确重点区域功能定位，以各类产业功能、城市功能载体为依托，积极构建生态、生产、生活空间相协调，与城市规模、产业发展、生态容量相适应的城市功能布局，着力打造 “一先三区两高地”核心支撑，统筹县域、区域联动发展，加快形成特色鲜明、错位发展、相互支撑的新旧动能转换空间格局。
一先三区两高地，一先：济南新旧动能转换先行区。三区：东部高端产业集聚区、省级开发区转换提升区及泉城优化升级区。两高地：济南中央商务区及济南国际医学科学中心。
（一）核心引领，先行示范。高水平规划建设新旧动能转换先行区，集聚集约创新要素资源，发展高端高效新兴产业，打造开放合作新平台，创新城市管理模式，综合提升基础设施和公共服务水平，建设现代绿色智慧新城，当好全省新旧动能转换的排头兵。
济南新旧动能转换先行区总体规划——
规划范围：南起小清河、北至徒骇河、东至章丘、西至齐河，总面积1030平方公里，辐射带动齐河等周边区域，形成携黄河两岸功能协同、区位互补、产业多元的发展新格局。先行区代管区450平方公里 （其中建设用地面积不超过100平方公里），含大桥、崔寨、孙耿、太平４个街道。
功能目标：城河共荣、绿色低碳的生态新区，动能转换、产业创新的智慧新区，开放引领、协调共享的现代新区，传承文脉、以人为本的宜居新区。
空间结构：按照城乡统筹、均衡发展、既能 “透气”又能 “透水”的原则，构建带状组团式的城乡布局，形成 “一轴两廊、一体两翼”的城乡空间格局。一轴：泉城特色风貌轴；两廊：沿黄河北岸形成带状组团分布的黄河北岸科创走廊和特色小 （城）镇走廊；一体：先行区主体，由大桥组团、桑梓店组团、崔寨组团、绿心内的特色小 （城）镇构成；两翼：济阳和齐河城区，与先行区主体共同构建具有梯度的产业体系。
（二）多点突破，纵深推进。围绕 “三区” “两高地”，突出重点区域国际化、战略性、创新性的功能布局，明确主攻方向，聚焦精准发力，培育具有核心竞争力和强大带动力优势产业集群，开创多点突破、亮点纷呈的发展格局。
1.东部高端产业集聚区。包括济南高新区和明水经济技术开发区两个国家级园区，打造创新创业引领区、高端产业示范区。
济南高新区发展方向——
空间优化。坚持 “错位发展、联动发展”，依托中心区、高新北区 （临空经济区）、高新东区、创新谷、章锦片区等片区，加快构建临空经济区、智能装备城、生命科学城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷 “一区两城两谷”的总体空间布局。其中，齐鲁智慧谷以山东省重点项目大数据产业基地和 “量子谷”建设为契机，通过腾退转移改造以土地、资源等旧的生产要素为主的企业，换进培育以技术、人才、资金等新的生产要素为主的企业，推动高新区中心区实现产业转型升级、城市功能完善，打造新旧动能转换典型范例，着力建设 “智·人、智·产、智·城”的济南ＴＢＤ （济南科技商务特区）智慧立方。
构建“４＋Ｘ”产业体系。以创新型、智能型、服务型经济为导向，深入推进产业跨界融合创新，构建以智能装备、电子信息、生命健康、现代服务业为主导引领，以３Ｄ打印、量子通信、质子治疗等若干新业态为新兴培育的 “４＋Ｘ”产业体系。以智能装备城建设为核心，重点发展智能装备产业，打造国内领先的智能装备产业集群，带动引领本地装备制造业升级；依托国家信息通信国际创新园、齐鲁软件园发展基础，重点发展电子信息产业，建设具有国际竞争力的电子信息创新中心，引领带动山东实体经济转型升级；加强链接国内外生命健康产业高地，重点发展生命健康产业，打造国内一流的生命科学城；发展现代服务业，重点突破现代金融、现代物流、科技服务、电子商务等领域，培育基于 “互联网＋”的服务新业态，依托互联网品牌大数据运营平台和智能制造体系，打造济南数字产业生态城，推动济南打造中国互联网品牌运营中心城市；发展新兴业态，重点培育智能可穿戴设备、智能家居、量子通信、３Ｄ打印、车联网、卫星导航及服务、个性化医疗、医疗机器人、质子治疗、互联网金融等十大新业态，鼓励开展技术创新和商业模式创新，推动产业跨界融合发展，将济南高新区打造成为济南市新兴产业发展的创新高地。
2.省级开发区转换提升区。包括济南经济开发区 （含大学科技园）、临港经济开发区、商河经济开发区、平阴工业园等７个省级开发区，打造产业转型升级示范区。
省级开发区产业发展定位——
济南经济开发区：重点推动以数控机床、机器人等智能制造装备、节能环保（新能源装备）、现代建筑、绿色食品等主导产业集聚发展，加快布局新一代信息技术、军民融合、医疗康养等相关产业。
临港经济开发区：重点发展智能机械装备制造、高端物流、电子商务、生物医药 （医疗器械）等产业。
济北经济开发区：重点推动食品饮料、智能制造、新能源新材料、现代物流等产业发展。
新材料产业园：重点推动先进材料、智能制造、新能源汽车、现代物流等产业发展。
槐荫工业园：重点发展以智能小家电为代表的智能制造和先进材料产业，加快培育增材制造等产业。
平阴工业园区：重点发展机械装备、健康食品、功能性新材料、新型建材、新能源等产业。
商河经济开发区：重点推动节能环保材料与装备、纺织服装、生物医药、通用航空等产业发展，加快培育汽车循环经济、农业信息经济等业态。
3.泉城优化升级区。包括老城区历下、市中、槐荫、天桥、历城相关区域和东部老工业区，加快城市更新改造，打造产城融合的现代化新城区。
4. 中央商务区。以 “山泉河湖城”五大超高层塔楼综合体建设为带动，大力引进国际国内知名企业，着力构建功能业态完备、资源要素富集、济南特色突出、时代气息浓郁的金融商务生态圈，以 “金融＋”“新总部经济”为核心，以 “创新创业创意”为动力芯，以 “现代商务服务业”为基础辅助，构建 “两核、芯、一辅”的产业布局，统筹中央商务区核心区及长岭山片区建设，坚持全球化视野、国际标准，依托长岭山片区打造光电科技、研发设计等研发总部聚集区，全面提升产业体系、配套设施和社会服务，打造都市活力地标和金融商务高地。
5. 国际医学科学中心。秉承 “产城融合，以产为主”的开发理念，以 “国际智慧医学城、绿色健康示范区”为发展愿景，立足本地优势资源，以高端健康医疗服务为引领，促进产、学、研、临床医学协同创新，重点打造 “医、教、研、产、养”五大产业集群共生共荣的健康产业生态圈，以及配套完善的城市服务支撑体系，通过建设医教研用高地、创新创业平台、智慧医疗硅谷、数据汇聚中心，形成布局合理、专业互补、资源共享的国际化、高端化、特色化综合健康医疗园区，打造健康产业蓬勃发展的生态新城。
|
|
